【概况】2022 年是开启第二个百年新征程的第一年，是党的二十大召开之年。一年来，面对复杂多变的外部环境和疫情反复带来的经济下行压力，屯昌县委、县政府带领全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于海南工作系列重要讲话和指示批示精神，落实省第八次党代会和省委七届历次全会精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，助企纾困，提振市场信心，与企业共克时艰，不断稳住经济基本盘，社会发展大局保持稳定。

【主要指标完成情况】

——全县地区生产总值完成101.38 亿元（现价，下同），同比增长 0.4%（按可比价计算下同），增速全省排名第十一其中，一产完成 36.08 亿元，同比增长 3.3%；二产完成 9.69 亿元，同比下降7.6%：三产完成55.62亿元，与2021年持平。三产结构为 35.6:9.5:54.9。

——工业增加值完成 2.530亿元，同比下降 0.5%。

全县固定资产投资同比增长 15.3%，增速全省排名第五。从项目主体上看，政府投资同比下降 32.8%，社会投资同比增长 106.2%。从项目类型上看，非 房 地 产 项 目 投 资 同 比 增 长18.7%， 房地产项目投资同比增长 1.4%。

——全县社会消费品零售总额完成 28.99 亿元，同比下降7.6%，增速全省排名第十一。按城乡分，城镇市场完成零售额23.29 亿元，同比下降 8.3%：多村市场完成零售额 5.7 亿元，同比下降4.5%。按消费形态分，批发零售收入完成 22.46 亿元，同比下降 5.9%；住宿餐饮完成6.53 亿元，同比下降 12.9%。

全县地方一般公共预算收入完成 6.14 亿元，同比增长48.1%，增速全省排名第一。其中：税收收入完成 1.14 亿元同比下降 11.7%：非税收人完成5 亿元，同比增长 76.3%。

——全县城镇常住居民人均可支配收入完成 35978元，同比增长 1.1%，增速全省排名第一：农村常住居民人均可支配收入完成 18755 元，同比增长 6.1%增速全省排名第七。

全县城镇登记失业率2.82%，居民消费价格总指数增长 2.0%，均在可控范围内。

【农业生产展现韧性】2022 年屯昌县农林牧渔业总产值预计完成 63.4 亿元，同比增长 3.5%（按可比价计算，下同），主要依靠畜牧业的带动。全年生猪出栏17.21 万头，产值达 8.28 亿元同比增长 23.3%，预计带动牧业总产值同比增长 7.1%。农业和渔业小幅上涨，分别增长 3.3%3.5%。农业生产设施日渐完善，农垦畜牧集团的5万头黑猪种猪繁育建设项目（一期）已建设完成并投产使用，全县年规模养殖场户（含村集体经济黑猪养殖小区）156 家，为生猪养殖创造了良好环境；畜禽规模养殖场粪污综合利用率达100%，年沼液渣利用量 20 万吨，有效反哺种植业：高标准基本农田累计建成4926.67 公顷，水肥一体化基地84个辐射面积 2813.33 公顷2022 年小型农田水利试点项目已开工建设；2022 年撂荒地复耕面积 89.39 公顷，已完成当年任务的 108.9%，土地资源质量显著提高。瓜菜种植取得阶段性成果。全县冬春瓜菜种植面积4693.33，任务完成率89.8%：全县蔬菜种植率为 60.6%；常年蔬菜基地现保有面积 216.47 公顷完成率 102%；常年蔬菜产量2.92 万吨，自给率 116.7%。

【工业承压下行，建筑业出现下降】全年工业增加值同比下降0.5%，主要是 2021、2022 两年期间共4家规上工业企业停产对工业增长影响较大。屯昌县木材加工业企业属初加工，在木材市场供大于求、原材料价格上涨等多重因素影响下，订单量下降，全县规模以上木材加工企业总产值 1.65 亿元，同比下降42.7%。水泥市场逐渐回暖，订单量有所回升，但增幅不大，全县规模以上水泥混凝土企业总产值 2.93 亿元，同比增长 14.2%。建筑业因县域内重点建安企业订单量减少，且2021年同期基数较高（7.72 亿元，同比增长19.9%)，增加值下降 9.5%。

【服务业下行压力较大】第三产业与 2021年持平，对 GDP增长贡献率为 3.3%，主要是在疫情反复、物流人流受限、市场需求萎缩等因素作用下，以人口聚集型为代表的服务业仍受到一定冲击，其中批发和零售业增加值下降 15.7%：住宿和餐饮同比下降4.8%，交通运输业、仓储和邮政业同比下降 9.0%。为促进消费提振经济，稳住服务业发展，中昌县出台一系列助企纾困措施从加大财政支持力度、加强重点企业扶持、加大消费促进流通等多个方面开展鼓励企业扩能扩产、降低企业税费负担、数字人民币消费满减活动等相关工作增加市场活力，助力旅文体、商务服务等其他服务业对 GDP 增长的贡献率达 388.1%，有效止住服务业下降趋势。

【开展“双统筹”工作，稳住经济大盘】面对 2022 年复杂的经济形势，县委、县政府出台助企纾困相关政策，全力以赴统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，稳定经济运行秩序，一是成立工作专班，实现高位推动。面对8月来势汹汹的突发疫情，屯昌县第一时间成立了由县委和县政府主要领导为组长的"双统筹工作推进专班，切实做到“一手打伞、一手干活”，全力确保疫情防控和经济社会发展“双统筹、两不误”，持续推进和强化超常规稳住经济大盘。二是制定有效措施，稳定经济发展，为促进消费，刺激市场，提振经济，屯昌县在 4-7月期间先后出台《屯昌县助企纾困帮扶若干措施》《屯昌县稳住经济大盘若干措施》《屯昌县进一步促进服务业领域困难行业恢复发展实施办法》等措施。为有力克服8月疫情对经济平稳健康发展造成的影响，屯昌县在上述政策的基础上扩围升级，于9月印发了《屯昌县统筹疫情防控和经济恢复提振行动方案》和《屯昌县稳经济助企纾困发展若干措施（2.0 版）》

【帮扶和服务企业】落实省“万名干部下企业”服务行动工作躬身全局帮扶企业。屯昌县共派出 300 名干部，以“点对点”的方式重点帮扶和服务 135 家企业和50个项目，有效帮助企业解决难点堵点问题。据统计，在降低企业生产负担方面，一是减免253 间国有房屋及铺面（含集体企业）的租金共计 187.25 万元二是用水用电用气“欠费不停供”，在用水方面为小微企业和个体工商户缓缴金额 17.6 万元为 392 户特困人群及低保对象减免 2.3万元；在用电方面设立 6个月的费用缓缴期，已受理 31户，缓缴金额 103万元；在用气方面不强制预存气费。三是为企业减免社会保险费 1425.89 万元，缓缴三项社保费 306.93 万元；为 14家房地产开发企业办理了公积金降比减存，减存金额达 658.97 万元：累计为 36 家企业办理增值税留抵退税约 4502万元，为 84家企业办理缓缴税费约 816 万元，减免 2638 户中小微企业“六税两费”约 997 万元，有效缓解了企业和个人资金流动性不足的问题。在支持企业运行方面，一是共举办 10 场线下招聘活动，累计吸引 311 家企业入场招聘，提供就业岗位约6041 个，现场求职者约 1600 余人次。二是引导银行机构加大对小微企业的支持力度，全县小微企业贷款余额 26.34 亿元，同比增长 64.2%；贷款户数 2286 户同比增长 8.7%：共为 276 家企业办理延期还本付息政策，为392 户企业发放 1.233 亿元信用贷款，为2户企业办理征信保护。三是成功促成2家工业企业“小升规”。在刺激社会消费方面，一是于5月至年底共开展三轮“促消费”活动，带动了近千万的市场消费。二是印发了《屯昌县 2022 年鼓励使用新能源汽车若干措施》，并引进汽车销售企业入驻屯昌县，助力新能源汽车消费。

【高质量融入海口经济圈】屯昌县产城融合示范区－基础设施项目已纳入 2023 年海口经济圈先导性项目清单，县产城融合示范区开发运营有限公司已于 11月注册成立，骨干人员已就位，将着力打造“统筹策划、开发建设、招商引资、园区运营、产业投资、金融服务”多元一体的业务体系，探索“一园多区”“_区多园”发展新模式。12月15日屯昌县农产品公用品牌“屯长香”正式发布，屯昌县以此为抓手，发挥品牌作用，力争实现品牌兴农、品牌强农、品牌富农等三个目标。在教育方面，正与海口探索推行“跨区域集团化办学”，龙华区对口帮扶屯昌县小学阶段，海南华侨中学、天津大学对口帮扶初中阶段和高中阶段教育；落地海南首个青少年体育训练中心；大同中学改扩建项目已于 12月开工。此外，屯昌中学获评省一级甲等学校，屯昌实验小学获评“省级规范学校”屯昌县幼儿园、枫木镇中心幼儿园、屯昌实验幼儿园等三所幼儿园获评“海南省一级幼儿园”实现屯昌县“省一级幼儿园”零的突破。在医疗方面，持续推动县人民医院与省人民医院结成医联体，县中医院与省中医院结成医联体，开展多方面深入交流合作，同时，县人民医院新院区项目已取得初步批复。在就业方面，与圈内兄弟市县共同签订了“海口经济圈”劳务对接协议同步招聘信息，并根据就业需要，针对性培训 3405 人次。在旅游方面，积极探索跨区域旅游资源整合，海口至屯昌三条一日游专线，以及屯昌、定安两日游直通车开通。

固定资产投资增长有力县委县政府高度重视“抓项目、促投资”工作，要求四套班子领导都参与到“抓项目”工作中来。按照“月初部署、月中调度、月末冲刺”的工作部署，通过定期召开专题会议、实地调研、现场办公、开展“查破促”工作等方式高位推动，对项目建设过程中遇到的“堵点、难点”问题进行具体部署，要求各部门限期完成。同时，2022 年屯昌县获得新增债券 5.84 亿元，同比增长143.3%，用于 13 个重点项目建设，有力促进全年固定资产投资同比增长 15.3%。

【推进自贸港建设】一是持续深化“多规合一”改革。《屯昌县国土空间总体规划（2021—2035年）》已形成初步成果，“三区线”的划定成果符合省质检要求并正式启用。二是创新政务服务举措。设立全省率先实现税务、医保、社保“一窗通办”涉及业务 60 项，并在 2022 年全省社保医保经办系统“行风建设示范点”创建活动考核评比名列第一：持续巩固“一张审批网”落实“一枚印章管审批”，全面落实“三减”要求，实现了 84个审批事项减材料 38 项，减环节 74 项，减时限 54 项：通过成立工程建设项目靠前跟踪审批服务专班、推行并联审批管理制度和容缺预审制度等方式，有效优化审批流程，促使各类项目审批时间至少缩短 15 个工作日：通过推行否定备案制度、开设“未办成事协调服务”窗口、推出节假日“不打烊”服务便民服务等活动，有效提升了企业、群众的办事体验。三是科技工作水平再上新台阶。全年县域内研发（R&D）经费投入 64万元，海南瑞德信息技术有限公司、海南海香园投资有限公司、海 南为村有限公司、海南立平野菜营养食品有限公司等4家企业被认定为高新技术企业，海南源泉生物科技有限公司，海南凤凰联盟科技电子商务有限公司等7家企业进入国家科技型中小企业库。四是加强人才队伍建设。制定《2022年屯昌县人才工作要点》《屯昌县高层次专业人才工作室建设管理实施办法》《屯昌县领导联系服务专家工作制度》等人才政策，提高人才吸引力。扎实做好自贸港招才引智活动，全年共引进 457 人，认定海南自由贸易港高层次人才 101人；推荐1名畜牧养殖硕士研究生人选“西部之光”访问学者计划；协调南海乡土人才参加中期考核，共认定和评审专业技术人才 446 人；柔性引进 20 名“候鸟”人才服务全县各个岗位。同时，通过走访慰问重点专家、制定高层次人才服务大礼包、开发人才服务自助平台、设立人才服务专线等方式提高人才获得感和幸福感。