海南开展入海排污口“查测溯治”，助力“六水共治”建设美丽海湾

以习近平生态文明思想为指引

打造美丽中国的“海南样板”

文 | 赖永生

生态兴则文明兴。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，提出一系列新理念新思想新战略，推动生态文明理论创新、制度创新、实践创新，形成了习近平生态文明思想，为建设生态文明、建设美丽中国提供了方向指引和根本遵循。生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。近年来，海南始终坚持以习近平生态文明思想为指导，牢记“国之大者”，着力建设生态一流、绿色低碳的自贸港，努力把海南打造成为中国向世界展示习近平生态文明思想实践成果的重要窗口。

习近平总书记高度重视海南的生态环境保护，每次考察海南，都对加强生态环境保护、推进生态文明建设提出明确要求，勉励海南全方位、全地域、全过程开展生态环境保护工作。2013年4月习近平总书记考察海南时指出：“青山绿水、碧海蓝天是建设国际旅游岛的最大本钱，必须倍加珍爱、精心呵护”;2018年4月13日出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会发表重要讲话，明确党中央支持海南建设国家生态文明试验区，要求海南“牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念，在生态文明体制改革上先行一步，为全国生态文明建设作出表率”;2022年4月再次考察海南时强调：“要坚持生态立省不动摇，把生态文明建设作为重中之重，对热带雨林实行严格保护，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一，向世界展示中国国家公园建设和生物多样性保护的丰硕成果。”习近平总书记关于海南生态文明建设和生态环境保护的一系列重要指示批示，为海南完整准确全面贯彻新发展理念、推进高质量发展提供了理论指导和行动指南。

党的十八大以来，海南始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚持生态立省不动摇，一以贯之践行绿水青山就是金山银山的理念，加快推进国家生态文明试验区建设，坚决扛起生态文明建设海南担当的政治自觉和生态自觉。作出《关于进一步加强生态文明建设 谱写美丽中国海南篇章的决定》，提出30条生态环保硬举措;制(修)订生态文明领域地方性法规30余件，以法治护航生态文明建设;在全国率先启动省级机构改革，组建省生态环境厅，建立起大环保管理体制;率先出台《海南省生态保护红线管理规定》，以最严的法治守护海南绿水青山;率先取消2/3的市县GDP考核，牢固树立并践行绿色发展导向;率先推进生态文明制度集成创新，形成一批可推广的制度创新成果……2022年4月，省第八次党代会明确提出海南自贸港“一本三基四梁八柱”战略框架，国家生态文明试验区和生态环境作为“四梁”“八柱”之一列入其中，为进一步加强生态文明建设、谱写美丽中国海南篇章奠定了重要基础。最严谨的规划、最严格的措施、最严厉的处罚、最严肃的问责，让绿水青山始终成为海南自贸港高质量发展最靓丽的底色，为国家推动生态文明建设提供了“海南样本”。

海口市东寨港国家级自然保护区红树林。李幸璜 摄

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度推进生态文明建设，部署开展中央生态环境保护督察，坚持严的基调，推动我国生态文明建设和生态环境保护取得历史性成就、发生历史性变革。海南高度重视，以强烈的政治责任担当，将中央生态环境保护督察和国家海洋督察反馈问题整改工作作为贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于海南生态环境保护工作重要批示精神的实际行动，以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进问题整改工作，持续巩固提升生态环境质量。

海南始终坚持问题导向，以钉钉子精神抓整改落实、抓问题解决、抓源头治理、抓常态长效。一是以高度的政治自觉抓好整改，解决了一批群众反映强烈的突出问题。围填海问题整治取得标志性成果;全面开展自然保护地整合优化，陆域自然保护地面积达57.6万公顷;医疗废物处置能力由4440吨/年提升至10775吨/年;新增城镇污水处理规模65.96万立方米/日;新建扩建9座生活垃圾焚烧发电项目并投入运营，2020年底全省焚烧处理能力超过垃圾产生量，实现全岛生活垃圾“零填埋”。二是深入打好污染防治攻坚战，确保生态环境只能更好、不能变差。2022年全省空气质量优良天数比例达98.7%，包括PM2.5在内的5项指标均达到历史最好水平;地表水和近岸海域水质持续保持优级水平，水质优良率分别达到94.9%、99.6%;森林覆盖率保持在62%以上;全省生态环境状况指数(EI)持续保持80以上。三是扎实推进山水林田湖草沙一体化保护修复，持续“增绿”“护蓝”。推动赤田水库流域综合治理，探索构建区域流域生态保护补偿机制;稳步推进海洋生态保护修复，2019年以来，累计整治和修复海岸线127公里，新造修复红树林786公顷，占全省红树林总面积的12%;强化农村水、大气、土壤和人居环境等系统治理，一体推进山水林田湖草沙生态系统保护与修复，加强生态岛礁建设，进一步筑牢海南自贸港“一心、一环、三江、多廊”生态屏障。

近年来海口聚焦“溯源、控污、扩容”持续发力，城镇内河（湖）水污染治理取得明显成效，图为海口东湖公园

建设国家生态文明试验区是海南全面深化改革开放“三区一中心”战略定位之一，是以习近平同志为核心的党中央赋予海南的重大使命。海南始终坚持以习近平生态文明思想统领生态省和国家生态文明试验区建设，先后确立6项标志性工程，努力在生态文明体制改革上先行一步，高水平建设国家生态文明试验区，为全国生态文明建设探索经验。

大力推进热带雨林国家公园建设。习近平总书记强调：“热带雨林国家公园是国宝，是水库、粮库、钱库，更是碳库，要充分认识其对国家的战略意义，努力结出累累硕果。”海南把建设热带雨林国家公园作为建设国家生态文明试验区的标志性工程之首，建立统一高效的国家公园管理新体制，开创土地置换新模式、实施生态搬迁，开展海南长臂猿保护研究国际合作和联合攻关，下大气力保护热带雨林生态系统原真性和生物多样性，在全国率先开展国家公园范围内的生态系统生产总值(GEP)核算，不断取得显著成效。

稳步推进清洁能源岛建设、推广清洁能源汽车应用。海南积极作为，大力发展清洁能源，出台《海南能源综合改革方案》，明确到2035年建成海南清洁能源岛;在全国率先宣布2030年全域禁售燃油车目标，率先建成运行新能源汽车充换电“一张网”。2022年底，海南全省统调装机总容量1164.8万千瓦，清洁能源装机占比(含气电)76.3%，实现了新能源电力的全额消纳，能源转型走在全国前列;全省新能源汽车保有量占比超过10%，居于国内前列，为全球绿色低碳发展作出贡献。

全面推进禁塑工作。2018年起，海南在全国率先开展禁塑工作;2019年2月《海南省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案》出台，禁塑工作在全省全面启动;2020年2月《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》发布，这是国内首部省级层面的专项禁塑地方性法规。海南通过地方性法规、地方标准、禁塑名录、产品监管体系以及替代品产业链，构建禁塑领域“法规+标准+名录+替代产品+全程追溯”全流程闭环管理体系。海南“塑料污染系统治理机制”入选《国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单》。

推动装配式建筑跨越式发展。海南按照“创新驱动、智慧引领”的原则，加快装配式建筑产业科学技术和管理方式创新，实现了装配式建筑从无到有的跨越式发展，政策体系逐渐完善、标准体系不断健全、产业培育初见规模。2022年6月，《海南省装配式建筑产业发展规划(2022—2030)》发布，明确到2030年全省装配式建筑面积占新建建筑面积的比例达到95%以上。2022年全省装配式建筑面积2860万平方米，在新建建筑中占比超过60%。

强力推进“六水共治”。海南牢记习近平总书记殷切嘱托，把治水攻坚作为“十四五”期间生态环境保护的重中之重。2022年1月，海南吹响“六水共治”攻坚战号角，全省上下以水环境综合治理为突破口，系统推进治污水、保供水、排涝水、防洪水、抓节水、优海水等6项工作，持续开展全域综合治水。2023年1至6月，海南全省192个地表水监测断面水质优良率为95.3%，“六水共治”取得阶段性成效。

建设博鳌零碳示范区。零碳示范区建设是展示我国“双碳”工作成绩的重要窗口，也是打造海南国家生态文明试验区的重要载体。2022年，在住建部的支持和指导下，海南正式启动博鳌东屿岛零碳示范区建设，秉承“环境自然、区域零碳、资源循环、智慧运营”的理念，探索借鉴国际先进经验，计划用三年的时间，打造一个零碳示范的“中国样板”。目前，一期工程16个项目已建设完成，其余项目将于博鳌亚洲论坛2024年年会前完成，并全面实现零碳运行。

临高金牌港开发区装配式建筑产业园区

党的二十大擘画中华民族伟大复兴宏伟蓝图，明确指出，“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”。今年7月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上再次强调，要“把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置”，为进一步加强生态环境保护、推进生态文明建设提供了方向指引。我们要深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平生态文明思想为根本遵循，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，推进美丽中国建设，建设人与自然和谐共生的现代化。

一要坚持对生态文明建设工作的全面领导。习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上深刻指出，“党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。”我们要深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于生态文明建设的决策部署，进一步健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的生态文明治理体系，深入推进生态文明体制改革，让建设美丽中国成为全体人民的自觉行动，让每个人都是生态环境的保护者、建设者、受益者。

二要坚决扛起生态文明建设政治责任。习近平总书记强调：“我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解”“生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期”。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，海南生态文明建设取得历史性成就、发生历史性变革，但仍然面临诸多矛盾和挑战。我们必须把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，坚决扛起生态文明建设的政治责任，保持战略定力，坚持不懈、奋发有为、久久为功，高质量建设国家生态文明试验区，让良好生态始终成为海南最大的发展优势和竞争优势。

三要坚定不移推动高质量发展。习近平总书记指出：“绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。”我们要加快构建海南自贸港现代化产业体系，加快推动生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的全方位、革命性变革，着力推动产业结构、能源结构、交通运输结构等的调整和优化，大力推动生态产品价值实现，让绿色成为普遍形态，以高水平生态环境保护促进高质量发展。

处于海南热带雨林国家公园霸王岭腹地的昌江王下乡浪论村，云雾缭绕，风景如画。陈元才 摄

【作者：赖永生，系省委党史研究室(海南省地方志办公室)副主任】