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中共海南省委党史研究室(海南省地方志办公室)关于巡视整改进展情况的通报
阅读量:14275日期:2021-04-01

(社会公开稿)


根据省委统一部署,2020年4月14日至7月14日,省委第五巡视组对省委党史研究室(省地方志办公室)【以下简称室(办)】进行巡视。9月9日,省委第五巡视组向室(办)反馈巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,切实增强抓好巡视整改工作的思想自觉和行动自觉

坚持把抓好巡视整改作为检验对党绝对忠诚的“试金石”,作为推进全面从严治党的重要抓手,高标准、高质量、严要求,扎实做好巡视“后半篇文章”。

(一)统一思想认识,提高政治站位。室(办)领导班子认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的系列重要讲话精神,以巡视整改不落实,就是对党不忠诚”的高度自觉抓好巡视整改,切实把“两个维护”体现在扎实推动巡视整改行动上、工作中。紧扣重点抓整改,着重解决学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距、全面从严治党“两个责任”落实不到位等问题,以重点问题解决带动整体工作的推进。多措并举抓整改,建立清单、分类处置,立行立改、逐项销号,着力提高整改实效。标本兼治抓整改,深挖根源、举一反三,狠抓制度建设和执行,坚决防止同类问题出现第二次。不折不扣抓整改,按照条条要整改、件件有着落的要求,努力以实实在在的整改成效向省委交上满意的答卷。

(二)强化组织领导,压紧压实责任。成立以毛志华主任为组长,赖永生副主任、秦武军副主任、雷晓玲二级巡视员、李胜二级巡视员为副组长,各处(馆)主要负责人为成员的巡视整改工作领导小组,下设办公室。领导小组对巡视整改负总责,承担主体责任,统筹抓好整改工作。领导小组办公室负责整改任务的分解落实和督促检查,室(办)班子成员根据职责分工抓好分管处(馆)整改任务落实。各处(馆)集中力量做好承办任务的细化分解和具体落实,层层传导压力、层层压实责任。对照巡视反馈意见,印发《关于省委第五巡视组巡视反馈意见的整改工作方案》及整改任务台账,细化分解整改任务,逐项明确整改措施、责任领导、责任单位、责任人、整改时限,确保整改责任到人、任务到岗、要求到位。

(三)坚持以上率下,突出整改实效。室(办)毛志华主任认真履行第一责任人责任,直接抓、抓具体、抓到底,带领班子成员认真整改,狠抓落实,充分发挥示范引领作用。一是带头学习领会。反馈意见后,毛志华主任第一时间召开专题会议研究部署巡视整改工作,召开全体会议进行动员部署;先后6次召开专题会议研究推动巡视整改落实;以巡视整改为契机,组织室(办)全体干部深入学习党的十九届五中全会精神、习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神、省委七届九次全会精神等,开展“担当精神”教育,以学习促进整改。二是带头发扬民主。带头深入陵水、三亚、万宁、乐东、海口等地调研,开展谈心谈话,广泛征求意见建议。组织召开室(办)领导班子巡视整改专题民主生活会,认真对照巡视反馈问题,坚持把职责摆进去、把工作摆进去、把自己摆进去,开展批评和自我批评,达到红脸出汗、警醒警示、督促整改的效果。三是带头真抓实改。亲自修改整改工作方案和任务台账,牵头认领整改任务。将巡视整改工作与当前重点工作一体部署、一体推进,全力抓好整改任务落实。会同省纪委监委驻省委办公厅纪检监察组联合召开党风廉政建设工作专题会议,聚焦巡视反馈问题狠抓落实。每周一召开的主任碰头会,认真听取巡视整改工作汇报,以严实作风确保整改任务取得成效。

(四)完善制度机制,注重标本兼治。坚持把解决具体问题与普遍性问题、显性问题与隐性问题、当前问题与长远问题有机结合,聚焦重点领域和关键环节集中发力,对具体人、具体事、具体问题立行立改,对长期整改任务提出时间表、路线图。坚持 “当下改”与“长久立”相结合,既全面对标对表,动真碰硬抓整改,又举一反三,把巡视成果升华为制度设计,通过建章立制堵塞漏洞,出台室(办)《全面从严治党主体责任清单》《机关党委工作制度》《学习文件规定》《史志编研项目服务外包管理规定》《人事档案归档管理规定》,修订《海南史志网网站管理制度》,为抓好巡视整改提供坚实的制度保障。

二、逐项对照巡视反馈意见,高标准高质量推动巡视整改工作

(一)落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在学懂弄通做实上有差距问题。

(1)关于联系实际不够深入问题。一是继续深化习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件和《海南自由贸易港建设总体方案》精神的学习贯彻。出台《室(办)学习文件规定》,倒逼领导干部学习政策文件,以高质量学习牵引高标准落实。二是围绕自贸港建设,健全海南省史志资料年报工作机制。常态化开展大事记、省委执政实录等资料汇编,完善数字化、网络化存史手段,及时记录自贸港建设生动实践和新鲜经验。三是聚焦自贸港建设,确定全面建成小康、脱贫攻坚等专题,成立专班、制定方案,努力形成一批有份量、有影响的研究成果。

(2)关于总结历史经验、提供史志资政作用发挥不够充分问题。一是将“习近平新时代中国特色社会主义思想在海南的实践研究”、“地方史志专题研究”列入《海南省史志事业发展规划(2021-2025)》(以下简称《发展规划》)。二是制定《2021年室(办)科研宣教重点项目计划》,初步确定23个重点科研项目、9个重点宣教项目。三是加大力度,基本完成《海南黎族苗族自治州史》《海南抗日战争志》审核修改,争取2021年6月见书。

(3)关于为发展特色文化产业提供支撑不够问题。一是启动海南名镇志名村志文化工作编纂,力争2025年完成一批精品名镇志、名村志。总结陵水县、澄迈县乡镇志编修工作经验,2021年推动一些基础较好的市县全面铺开乡镇志编修。摸清海南旧志、谱牒底数,实施海南旧志保护和谱牒保护计划,开展搜集、抢救与整理工作。二是将《五指山志》《松涛水库志》等特色志编纂列入《发展规划》。三是《海南战“疫”——海南省抗击新冠肺炎疫情纪实》已移交出版社出版。完成《海南脱贫攻坚志》《海南史志志》等编纂大纲,2021年全面启动,力争2023年完成。持续推进海南影像方志制作工作,2021年摄制播出2个专题。

(4)关于史志宣教工作不够深入问题。一是加大普及类读物编撰力度。基本完成《中国共产党百年海南100名历史人物传略》《中国共产党百年海南100件大事纪略》《中国共产党海南百年大事记》《中国共产党海南百年简史》及 “海南年鉴口袋版”编撰。二是持续推进史志 “七进”工作。发挥海南史志宣讲团作用,选派干部赴省委党校、省委组织部、省直机关工委等宣讲。到临高县南宝镇南宝村、海口市凤翔街道办事处大园社区、武警海口支队机动二大队等开展“送书”及宣讲活动。与省旅文厅联合举办红色旅游景区讲解员培训班暨讲解员大赛。与省教育厅等7个部门联合印发《关于充分利用我省博物馆、史志馆等各类场馆资源加强大中小学生教育工作的实施方案》,强化大中小学生爱国主义教育和社会主义核心价值观教育。三是提升史志信息化水平。完成海南史志网“海南概览”和“史志园地”内容更新。修订《海南史志网网站管理制度》,明确网站管理职责,重点明确各版块内容维护及更新周期。加强“琼崖史志”微信公众号建设,关注度达到6000多人次。四是加强图片音像资料库建设和应用,编撰出版《岛记忆·我记忆——海南解放70周年影像集》图片音像集。五是加大市县党史三卷编撰推进力度,18个市县全面启动三卷本编撰,其中1个市县完成征求意见稿,5个市县完成初稿。

2.关于领导班子凝聚力战斗力需进一步增强问题。

(5)关于领导班子合力不够强,影响工作任务落实问题。一是发挥班长领导作用,认真落实全面从严治党“第一责任人”责任,坚持抓好班子、带好队伍,营造风清气正的政治生态。二是提高执行民主集中制的能力水平,凡“三重一大”事项集体讨论决定。明确班子成员分工,夯实班子成员责任,构建责任分明、任务清晰的领导责任体系。三是健全领导班子学习制度,拓展各类学习平台,将学习融入日常、抓在经常。聚焦阻碍事业发展的体制机制,强化创新集成,注重协调推进。引导班子成员拓宽专业知识、强化专业思维、提升专业能力,成为行家里手。四是与省纪委监委驻省委办公厅纪检监察组就增强班子合力,发挥整体功能进行会商,研究对策措施。

(6)关于班子成员特别是中层干部缺乏担当精神,安于现状工作拖沓问题。一是继续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育,毛志华主任结合海南省史志馆项目建设工作,开展担当精神教育,狠抓工作落实、发扬斗争精神、淬炼过硬本领、强化组织观念。二是加强干部培养锻炼,不断提升担当本领。先后举办全省史志系统综合培训班、党史地方志业务培训班2期100多人次参加。鼓励干部外出学习调研30多人次。三是坚决使用担当作为的干部,2020年9月至年底2名干部晋升处长、1名干部晋升副处长,树立了鲜明选人用人导向。四是关于史志馆主体工程及布展延期问题,已深刻汲取教训,举一反三,于2020年11月4日完成史志馆布展项目竣工验收。五是关于《庆祝海南解放70周年纪念画册》出版延滞问题,已报中宣部进行重大选题备案。六是关于省地方志学会与台湾丘海学会共同举办学术研讨活动 “流产”问题,已深刻汲取教训,切实提升《发展规划》编制的可行性、科学性。

(7)关于教育激励党员干部奋发有为成效不明显问题。一是深入贯彻落实中办《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》,进一步巩固深化主题教育成果。二是用好理论学习中心组平台,结合每季度“读书学习交流会”,列出专题,集中学习研讨习近平新时代中国特色社会主义思想,学习党章党规。三是严格落实民主生活会、组织生活会制度,建立流动“党员先锋岗”,发挥好先锋模范作用。四是提升思想政治工作能力水平,班子成员定期不定期与干部群众谈心谈话,及时化解疑虑、提振精神,解决“中梗阻”问题。五是强化督查督办,秘书处每月20日对各处(馆)主要工作任务完成情况进行摸底,对领导班子关注的事项进行重点督办。六是严格执行《室(办)平时考核工作实施方案(试行)》,把月工作任务完成情况作为平时考核的重要指标,强化考核结果运用。

 3.关于形式主义官僚主义问题仍然存在问题。

(8)关于对市县史志材料审核把关不严,导致有的历史事件记载不一致问题。加强海南地方史志知识学习,全面提升史志干部专业本领。在审读中对暂时把不准的历史细节,如会议召开时间、参会人员等,通过注释等方式进行说明。

(9)关于服务基层意识不强,帮助解决实际问题不够问题。一是改进调查研究,就做好巡视整改工作、编制好《发展规划》,2020年10月,室(办)班子成员分别带头深入各市县开展调研,征求意见建议35条,对提出的“整合微信工作群”等意见已第一时间进行整改,其余意见建议经梳理纳入《发展规划》。二是已要求各处(馆)正确处理好“业务指导”与“行政命令”的关系,在加强市县史志工作业务指导、提高工作规范性上下功夫,取得明显进步。三是针对相关业务处在二轮市县(区)志指导过程中存在的官僚主义严重、服务意识不强的问题,已在第二季度进行通报批评。

(10)关于指导推动基层工作存在不合规现象问题。一是就二轮市县(区)志出版印刷有关问题,再次向有关市县史志部门进行沟通说明,消除误解,统一认识,截至目前,22部市县(区)志中21部由方志出版社出版,1部由南方出版社出版,仅琼海、东方、保亭、海口美兰区4家与中钞公司签订了印刷合同。二是由室(办)领导对相关人员进行批评教育,要求在今后工作中坚决杜绝此类情况发生。

(二)落实全面从严治党战略部署方面

(11)关于主体责任意识不强问题。一是出台《室(办)全面从严治党主体责任清单》,严格对标对表中央、省委各项要求,对领导班子、班子成员、相关机构主要负责人落实全面从严治党主体责任内容和具体任务进行细化实化。二是每季度召开1次党风廉政建设工作专题会议,每半年与省纪委监委驻省委办公厅纪检监察组共同研究党风廉政建设工作1次。以巡视整改工作为契机,室(办)会同派驻组联合召开党风廉政建设专题工作会议,贯彻落实全面从严治党要求,坚持问题导向,勇于自我革命,坚定不移推进室(办)党风廉政建设向纵深开展。三是强化监督执纪问责,继续加强纪律作风抽查检查,将抽查检查结果作为平时考核、年度考核重要指标。紧盯重要时间节点,严格抓好中央八项规定及其实施细则精神贯彻,杜绝“微腐败”。四是加强警示教育,组织室(办)党员干部赴省反腐倡廉警示教育基地参观,观看警示教育片《破坏营商环境之害》等,以案释纪、以案明纪、以案说法,督促党员干部讲纪律、守规矩、知敬畏、明底线。五是加强廉政风险防控,严格落实《财务管理制度》《印刷项目管理规定》。出台《史志编研项目服务外包管理规定》,规范史志编研项目各环节工作。

(12)关于机关纪委主动作为不够问题。一是强化日常监督,机关纪委每月开展不少于3次纪律作风情况抽查,建立问题台账,形成纪律作风情况报室(办)领导。二是聚焦突出问题,及时梳理检查抽查中发现的突出问题,紧盯重点人、重点事、重点时、重点处,实行靶向监督。三是深化监督结果运用,将监督结果与平时考核、年度考核、评先评优等挂钩。

(13)关于项目管理不规范,存在较高廉政风险问题。一是以总价补充协议方式替代总承包合同,主要是室(办)项目管理经验不足、业务不熟所致,已与广州美术有限公司重新签订补充协议。二是工程变更资料缺失的问题,已由史志馆协调参建各方补齐资料。三是以此为鉴,完善内控制度,对室(办)重点处、重点人进行项目管理知识培训,增强程序和规矩意识。

(三)落实新时代党的组织路线方面

1.关于党建工作较为薄弱问题。

(14)关于落实党建工作责任制不到位问题。一是就未制定支部工作计划,连续两年未召开支委会问题,已对综合支部原支部书记进行批评教育。二是严格执行《室(办)关于加强党支部标准化建设实施方案》,按照“七个标准”推进支部规范化建设。三是出台《室(办)机关党委工作制度》,充分发挥专兼职党务干部作用,明确机关党委书记、专职副书记、委员职责,建立机关党委请示报告、督促检查、集体学习、谈心谈话、考核评价等制度,定期分析研究问题。四是聚焦党务工作与业务工作“两张皮”等问题,召开专题会议研究机关党建工作,抓机制、抓学习、抓落实。五是加强督促检查,每季度对各支部党建工作责任制落实情况进行督查,列出问题清单督促整改,并将考核结果与平时考核、年度考核相结合。

(15)关于组织生活不够严肃问题。一是因漏报个人有关事项报告被机关纪委通报批评的2位同志,已分别在支部党员大会和组织生活会作补充说明。二是由秘书处、机关党委列出需要在民主生活会、组织生活会上作出说明的事项,印发各支部执行。三是由机关党委加强各支部组织生活指导检查,切实发现和解决问题。

(16)关于执行组织程序不规范不严格问题。一是就未召开党员大会选举,由不是委员的同志履行宣传委员职责一事,已对机关党委专职副书记进行批评教育,并在机关党委全体委员(扩大)会议上作出检讨。二是已对党员档案进行全面清查整理,对缺失资料进行及时补充。三是加强各支部书记、支部委员党内法规学习教育,夯实党员档案管理责任,提高专兼职党务干部素质。

2.关于干部人事制度执行不到位问题。

(17)关于干部选人程序不规范问题。已由室(办)领导对秘书处原负责人进行批评教育,并组织秘书处负责人事工作的同志进一步学习人事工作有关规定,坚决按章程和原则办事。

(18)关于干部队伍老化和年龄结构不合理问题。一是加强人才引进,向省委组织部申请海南省2020年公开遴选公务员计划1名,从有关部门调入3名干部,正在办理相关手续。二是加大交流交换,向省委组织部推荐1名二级主任科员赴基层挂职锻炼。三是加大年轻干部的培养使用。2020年9月以来,2名年轻干部晋升处长,其中70后1人、80后1人;1名80后年轻干部晋升副处长,领导干部年龄结构得到改善。

(19)关于干部人事档案审核工作不严问题。一是已按规定对2名同志干部人事档案中出生时间、参加工作时间不一致问题进行重新认定,对1名同志干部人事档案缺漏材料进行补充。二是出台《室(办)人事档案归档管理制度》,推动归档整理规范化制度化。三是成立工作专班,对室(办)干部人事档案进行重新审核,重点查找材料漏缺、“三龄两历一身份”认定不当等问题。

(20)关于个人有关事项报告存在瞒报漏报现象问题。一是已对个人有关事项报告填报存在漏报现象的1名同志进行批评教育,责令作出检查。二是深化“两项法规”的学习教育。三是认真做好抽查核实,每年按不低于10%的比例进行随机抽查。

(四)落实整改要求方面

(21)关于主题教育检视问题整改成效不大问题。一是梳理盘点主题教育检视问题台账。对已整改的巩固提高,对需要长期坚持的紧盯不放,对新发现的及时纳入整改任务。二是强化集中学习教育。利用主题党日、“四史”专题学习等形式引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙。三是开展经常性思想政治教育工作。班子成员定期不定期与工作人员谈心谈话,及时帮助解开思想“疙瘩”。四是继续抓好作风突出问题整治。紧盯重要环节和重点时段,重点整治表态多调门高、行动少落实差、不作为慢作为乱作为等不良风气,切实改进文风会风,严防“四风”反弹回潮、隐形变异。

(五)选人用人方面存在问题

1.关于学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》不到位问题。

(22)关于落实新时代党的组织路线有偏差,跟进学习《党政领导干部选拔任用工作条例》不深入问题。一是严格落实新时代党的组织路线,坚持党管干部原则,坚持新时期好干部标准,打破论资排辈、平衡照顾壁垒,选拔任用忠诚干净担当的干部。二是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求和程序选拔任用干部,严格落实“十不准”纪律要求,确保选人用人工作风清气正。三是加强组工干部业务培训,在实践中提升业务能力水平。四是在干部选拔任用中,凡涉及需要审批的事项,在启动前加强与有关部门沟通,切实避免被动局面和不良影响发生。

2.关于违反干部提拔任用程序问题。

(23)关于执行回避制度不到位问题。一是组织秘书处负责人事工作同志再次学习有关规定。二是规范会议记录,由秘书处负责会议记录人员在今后工作中对特殊事项进行特别说明。

(六)巡视整改方面存在问题的反馈意见方面

1.关于履行职能职责开展史志重点工作方面整改不到位问题。

(24)关于围绕“4·13”重要讲话和中央12号文件精神,探索研究史志(党史)工作如何服务推动海南自由贸易港建设方面责任不明问题。一是将“习近平新时代中国特色社会主义思想在海南的实践研究”、“地方史志专题研究”列入《发展规划》。二是坚持科研立室,将编修和科研重心转移到海南自由贸易港建设上来,制定《2021年室(办)科研宣教重点项目计划》,初步确定23个重点科研项目、9个重点宣教项目,有计划、有重点推进专题编研,跟进研究好自贸港建设生动实践。三是在二轮修志工作结束后,将工作重点转移到地方志资源开发利用和研究上来,推进《海南脱贫攻坚志》《海南史志志》编纂,制定海南旧志调查工作方案。四是发挥海南史志宣讲团作用,用好海南史志馆平台,有序推进史志“七进”工作。

2.关于不担当、慢作为方面整改不到位问题。

(25)关于推进史志编撰工作缓慢问题。二轮省志55部分志、22部市县(区)志已全部移交出版,进度完成率为100%,排名在全国各省区市中并列第一。完成《海南黎族苗族自治州史》修改,于2020年12月底报中央党史和文献研究院,计划2021年6月完成出版。《海南抗日战争志》出版,按中指办统一安排,以2021年6月为最后节点,倒排时间。《庆祝海南解放70周年纪念画册》已报中宣部进行重大选题备案。史志馆布展项目已于2020年11月4日完成竣工验收,2021年6月底前完成决算。在计划执行方面,加大月工作计划执行刚性约束,由秘书处每月20日对各处(馆)月工作完成情况进行督查,将月工作任务完成情况作为平时考核的重要指标,与年度考核、评先评优等相挂钩,形成考核奖惩闭环效应。

3.关于加强机关党建工作方面整改不到位问题。

(26)关于机关党委对全年党建工作任务有部署无督导,‘三会一课’制度执行不到位问题。2020年9月,机关党委召开全体委员(扩大)会议,对上轮巡视退休支部党员党费收缴管理不规范情况进行说明,依据《关于在规范党费收缴管理工作中对离退休干部、职工党员交纳党费问题的答复》精神,同意减免未缴交的19626元党费。将退休支部活动列入室(办)常态化工作, 2020年10月组织退休人员前往海南省史志馆、临高角解放海南岛纪念园参观学习。由机关党委、秘书处加强与退休人员的联系,通过电话、微信、座谈等方式及时了解掌握退休人员情况,对生病住院人员及时慰问,及时帮助他们解决实际困难。

三、下一步整改工作思路

当前,省委党史研究室(省地方志办公室)整改工作虽取得阶段性成效,但整改落实工作仍需久久为功、持续发力。下一步,室(办)将认真贯彻落实省委巡视工作部署要求,进一步增强从严治党意识、落实管党治党责任,以抓铁有痕、踏石留印的决心和力度,持续整改、彻底整改、全面整改,以整改的实际成效推动海南史志事业再上新台阶。

(一)旗帜鲜明讲政治,推动巡视整改向纵深开展。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神,贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件和《海南自由贸易港建设总体方案》精神,着力在学懂弄通做实、结合实际贯彻上下功夫。坚持和加强党对史志工作的全面领导,自觉把党的领导贯穿史志工作各环节、各方面、全过程,确保史志工作立场不变、方向不偏。

(二)切实抓好后续整改,巩固拓展巡视整改工作成效。严格落实整改主体责任,进一步加强对巡视整改的组织领导、统筹谋划和督促指导,做到整改不到位不罢手、整改不彻底不收兵。坚持分类施策,对已完成整改和已取得阶段性进展的整改事项,适时组织开展“回头看”、再督查,坚决防止反弹回潮。对长期推进的整改任务,加强跟踪督办,确保时间进度、整改质量、工作力度始终如一。坚持标本兼治、综合施策,努力通过巡视整改形成一批管长远、治根本的有效制度,构建解决问题的常态化、长效化机制。

(三)以巡视整改为动力,奋力开创史志事业发展新局面。以落实整改推进改革,以深化改革促进发展,深入学习贯彻落实好党的十九届五中全会精神和省委七届九次全会精神,自觉把巡视整改要求融入史志工作各环节、各方面,与贯彻落实中央、省委各项决策部署结合起来,与史志工作与时俱进服务海南自由贸易港建设结合起来,与史志事业转型升级实现高质量发展结合起来,统筹推进、整体提升,消除温差、补齐落差、纠正偏差,为建设海南自由贸易港作出史志部门和史志人应有的贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:65342387;邮寄地址:海南省海口市国兴大道69号海南广场6号楼216室,邮编:570203;电子邮箱:dsbmsc@163.com


       中共海南省委党史研究室(海南省地方志办公室)

                        2021年3月30日

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